市话资费不应单纯涨价

电信技术的飞速发展，使网络成本大幅度下降，我国现行电话资费结构亟待改革，否则不仅影响电信业自身的发展，还将影响到其他行业。新的电话资费方案应使用户、企业和国家都受益。

在电话用户中，集团用户约占全部电话用户的20％（称甲类用户），业务收入却占全部收入的80％，且忙时使用较多；电话用户中约50％为较富裕的住宅用户（称乙类用户），拨号上网用户多数集中在此，只要资费合理，他们的业务量会大幅增加；还有约30％的住宅用户（称丙类用户），他们收入一般不高，对电话话费支出控制较严，希望电话资费调整只降不涨。

电话运营企业希望增加业务收入，垄断经营者惯用提高电话资费单价的方法达到增收的目的。实际上提高单价，用户必然减少使用量，到头来企业利益受损。在竞争条件下只有靠增加业务量，提高服务质量，才能达到增加收入的目的。

国家对电信企业的要求是通过积极经营，满足公众对电信的需求，促进社会、经济、文化的发展，同时增加国家财政收入。以上就是用户、企业和国家三方对电话资费的基本要求。

电话网中，所有公用设备都是按照忙时所需的用量而设置的，以保证网络系统在忙时能正常运行，其他时间（非忙时）则有许多公共设备不能充分利用，但设备还要照样运行，一刻也不能停。合理利用网络的这一特性是连接电话用户、企业和国家三者之间的利益纽带。忙时的电话系统应首先保证用户对电话的基本通话需求，不提倡个人长期占用，且价格还可适当高一些；在非忙时期间的资费标准，应刺激用户消费，增加使用量，提高设备利用率，从而达到经济及社会效益双丰收的目的。

我国的电话市场已经进入稳步发展期，以加速折旧，取得高速发展的模式应相应调整；电话资费标准应以预期增量成本为准，不应将全部投资，特别是管线资源的投入，全部摊入短期部分单位业务成本中，更不能将管理不善增加的成本，纳入提高市内电话资费标准的理由。

根据上述要求和网络特性，单一资费模式不能满足要求。只有可变费率模式才能担当此使命，本地电话可变费率模式可供参考：

根据当地时区确定每个工作日内两个小时为电话忙时，在此期间内本地电话用户间的通话一律按0．1元／分钟计费。

非忙时期间用户每次呼叫的第1分钟按0．1元／分钟计；第2分钟按0．08元／分钟计；第3分钟按0．06元／分钟计；第4—10分钟内，均按0．04元／分钟计；第11分钟开始直到停止通话为止，一律按照0．025元／分钟计。

用户的平均通话时长为1．5分钟（90秒），本方案无论忙时／非忙时，一般通话费均不超过0．2元，故不增加现有用户正常情况下的话费开支，这对各类用户都很重要，特别是丙类用户。方案特在三分钟处设一“刺激点”，即在非忙时内，该点以外的其他时间均比原资费标准低，仅在通话达三分钟时比原标准多支出0．06元，用户觉得亏，但继续使用便越来越便宜。对于甲类和乙类用户，则因资费非线性的刺激，估计其使用量将比实行固定费率时增加约20％以上，仅此就为电信企业增加约5％以上的收入，如若再加上忙时（占全天业务量的20％－30％）的提价（50％）因素，企业最终可从中新增约10％以上的效益。本方案的关键是将忙时和闲时分开，忙时适当提价，闲时多用多优惠，少用少优惠，充分利用网络资源。按此模式一个用户平均每天上网三个小时，一个月的电话费为143元，比原有市话费减半的收费方式，少支出19元—55元。减少了上网用户的话费开支，必将使互联网业务得以较大发展。

市区以外的用户上网应按市内用户同等收取通话费。光纤技术飞速发展，网络系统中的传输成本已从主导地位退居次要的地位，在一个本地网内再按地域分多个费率与当今电信技术发展趋势不符。另外，我国要加速城市化，卫星城市将大量增加，提供合理方便的通信，也是保证城市发展的需要。